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2016年国家公务员申论模拟练习(20)

【发布日期:2015-10-08】 【来源:国家公务员网】【字体: 】 【打印本页】 【关闭窗口

    一、材料节选  
   
    8.“我国未成年人的比例约占总人口的1/4,城镇居民又多是独生子女,避免虐待事关儿童最基本的生存权利,无论从家长的期待还是国家的未来角度,法律对未成年人的保护力度都应该优于成人,实行‘特殊人群、特殊保护’。”

    调查显示,中国约4成的儿童曾受到过不同形式的虐待,有4.4%受到过多种严重虐待。同时,媒体还披露,T市、W市虐童女幼师都曾有不同程度的对社会的不满情绪。

    北京青少年法律援助与研究中心著名律师刘某也认为,虐童行为入刑,是放宽虐待儿童的入罪标准,“将没有造成死伤但是性质恶劣的,或者有可能对儿童造成伤害的行为予以定罪,这是法制社会发展的必然趋势。”

    刘律师告诉记者,“虐童”的定义比很多家长想象得宽泛,“除了身体虐待外,儿童营养不良、缺乏适当的住所、照顾和监督不够、忽视儿童的基本医疗照顾,使儿童失学、剥削儿童劳力或者工作过度、精神虐待与疏忽等,都有可能涉嫌虐童罪。”

    调查显示,中国的虐童现象,来自“心理不健全人群”的比例不多,更多来自家庭内部,且发生在夫妻关系恶劣的家庭。2008年,西安一家儿童防虐救助机构曾联合西安交通大学对该市300名小学生进行调查,结果显示:60.14%的孩子曾被父母打骂、罚站,不许吃饭或睡觉等;6?52%反映曾经被家长很重地打,鼻青脸肿;49.64%反映被家长轻微地打。情感虐待的“冷暴力”在我国家庭中的比例已达到28%。

    “在传统观念里,‘虐待’这个词显得很刺耳。但事实上,很多家长对一些虐待现象习以为常。”刘律师表示。W市虐童事件曝光后,施暴者颜某回应称只是因为“好玩”,中国政法大学马教授认为,一定程度上这是家长、老师对孩子的普遍心态。“这位老师缺乏师德中最基本的东西,那就是把孩子当‘人’来看,平等地看待、尊重。”

    “‘孩子是大人手里的一块橡皮泥’,这种意识一天不消除,就不能从本质上解决儿童被虐待问题。”

    9.从事学前教育约30年的浙江省特级教师王老师说,婴幼儿期是一个人接受教育的关键时期,对人生影响深远。成年人的深层心理基础,无论创伤还是良好的习惯,往往都可以追溯到其童年经历。所以,应选拔最优秀的教师从事学前教育。然而,当前国内幼教阶段中,大部分教师的学历、能力等都难称优秀。在很多人的眼里,幼儿教师的工作还是往往被误读为“看孩子”的简单劳动。

    教育学者熊教授说,从根本上解决幼儿园教育质量的问题,还是需要政府保证投入,满足入学需求。目前,多地政府在加快公办幼儿园建设步伐,但短期内公办幼儿园供不应求的格局仍难缓解,这给一些质量低劣的民办甚至非法幼儿园提供了生存土壤。

    专家还提出,频频曝出的幼儿园老师虐童事件,暴露了相关法律法规在学前教育管理方面的滞后性,在目前财政投入有限的前提下,还需要相关部门加大行业监管和对违规行为的处罚力度。

    2012年9月中旬,教育部正式发布《幼儿园教师专业标准(试行)》,作为国家对合格幼儿园教师专业素质的基本要求。该标准在首要位置对幼儿园教师提出了“师德为先”的要求,在对待幼儿的态度与行为方面,标准要求教师做到关爱幼儿,重视幼儿身心健康,将保护幼儿生命安全放在首位。同时尊重幼儿人格,维护幼儿合法权益,平等对待每一位幼儿。特别强调“不讽刺、挖苦、歧视幼儿,不体罚或变相体罚幼儿”。

    此外,《国务院关于加强教师队伍建设的意见》也于2012年教师节前夕出台。《意见》要求把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容,对教师实行师德表现一票否决制。有严重失德行为、影响恶劣的教师,按有关规定予以严肃处理,直至撤销教师资格。

    10.在美国,强制性规定义务举报人与预防儿童虐待同等重要。大部分州都有自己的举报法,其中规定义务举报人有医生、教师、法律顾问、健康服务人员等,甚至一些州将冲洗相片的工作人员也包括在内。

    对于义务举报人而言,发现了虐待行为却不报告的,会受到财务处罚或短期监禁,有时还可能承担民事责任,赔偿因为他们不报告而给儿童带来的伤害。

    在日本,早期发现、早期应对是防止虐童案件的重心。日本政府强调警方拥有确认儿童安全为目的的“入室调查权”以及与监护人面谈、勒令监护人改正等权力,同时还要求负责学生保健的老师应密切关注学生身心健康状况,及时发现受虐征兆。

    在部分国家,儿童权益保护的范围非常广泛,涉及面宽广,因此当地政府特别注重执行法律的配套体系。

    澳大利亚在儿童保护的法律执行上有令各国瞩目的独特模式。从20世纪70年代开始颁布的《1975年家庭法法案》和《儿童和青少年法案》,使澳大利亚的儿童权利保护趋于成熟。为保障儿童各项权益进一步得到落实,新南威尔士州还专门制定了《儿童和青少年委员会法》,组建了儿童和青少年委员会。该委员会的主要职责是:推进和监督社区儿童的整体安全、福利和幸福状况,监控由儿童提出或代表儿童提出的投诉趋向,对影响儿童的事项组织专门调查等。

    此外,澳大利亚少年司法机构对人员的专业素质要求较高。以新南威尔士州1987年的《儿童法院法》为例,儿童法院由首席治安法官和儿童治安官组成。有资格被任命为儿童治安官的人必须是具备了首席治安法官认可的处理儿童和青少年事务能力的治安法官,而且依据法律规定,儿童治安官应当接受不间断的培训。

    在儿童保护措施最发达的美国,政府设置了专门的儿童保护机构——儿童局。一旦发现虐童案件,由警察或儿童保护方面的政府雇员首先将孩子带离现场,将其安置在临时的社区庇护所,然后由司法介入。为了尽量保护孩子的成长环境,美国不会轻易剥夺原生家庭父母的监护权,对于有虐童倾向的父母,会安排专门的心理工作者对其父母进行心理矫正辅导,辅导结束后再由相关机构进行评估,评估合格者才能再次获得孩子的抚养权。这些社区庇护所、评估机构以及心理干预机构都是儿童福利保护的配套机构,这些配套机构连同司法介入,一起构成了一个完善的儿童保护体系。据统计,美国目前有40万儿童不是生活在自己亲生父母的家里,而是生活在“儿童保护服务处”安排的家庭里。该组织在救助受害儿童上起着很重要的作用。

    在日本,每一个都、道、府、县都有儿童保护中心,专门收容被父母虐待的儿童。日本厚生劳动省的资料显示,截至2012年12月,日本全国共有206个“儿童咨询所”,其中128家同时设有“临时保护所”,基本覆盖日本各地。学校专门设有“学童拥护员”,他们的任务是在每天上下学时间,站在校外车流量大、交通比较复杂的路口引导学生们安全通过。除了“学童拥护员”,保护孩子们交通安全的还有个民间组织“PTA”(家长教师联合会)。这个组织是自发的,纯属尽义务,不领报酬,其成员定期轮流担任安全员,在孩子上下学时间去交通要道护送孩子。

    二、作答要求

    “给定资料8~10”中提到了国内一些专家学者的意见和国外儿童保护方面的先进经验,假定你是某县规划局撰写下一阶段教育规划的人员,谈谈你能从中获得哪些启示。(20分)

    要求:全面、准确、简明。不超过250字。


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